民间统计也有一片天

统计数据失真，特别是那些与民生福祉密切相关的统计数据让人觉得不够真实，已经不是什么新鲜事了，而是长期以来在统计领域普遍存在的问题。关于这一点，甚至官方也并不讳言，几年前，当时的国家统计局局长李德水就曾对统计数据注水问题直言：确实让人震惊，这是一个严重的问题。

如何解决这个严重问题呢？从技术上正着手改变固有的统计口径的统计方法不失为一个办法。但不能不指出的是，这并不是治本的办法。因为，我们眼前的统计失真问题，其根源不是统计内部的技术方法手段问题，而主要是统计本身发展生态的制度问题，比如，在政府包办统计的制度安排下独立的民间统计发展的严重滞后。

近年来，在反省数据注水等统计问题时，人们普遍意识到，统计部门缺乏相对于地方政府的独立性是症结所在。因此，对地方统计部门实行脱离地方政府的垂直管理，成为许多论者的一项制度建议。要真正维护和保障统计的独立性，垂直管理只是保证官方统计尽可能独立的途径。而发展完全独立于官方的民间统计，才更有可能确保统计的独立。

显然，一旦民间统计得到充分发展壮大，不仅能构成官方统计的有益补充，而且通过民间统计与官方统计，以及民间统计内部之间相互借鉴、参照、竞争，能起到矫正和维护统计数据真实与准确性的作用，确保其取信于民的社会公信力。除此之外，民间统计的另一个明显的价值在于，它能凭借其更加独立、直接源自民间的特性，实现对政府施政行为的监督，比如，一项公共政策的实施效果究竟如何，民间统计机构而不是政府自身统计部门的独立信息反馈，无疑具有更大的说服力。

正是因为民间统计具有如此重要的社会作用，在许多统计信息发达的国家，民间统计都是构成其社会信息来源不可或缺的重要乃至基本组成部分，大到政府公共政策制定实施，小到企业之间的商业竞争、市场调查，均活跃着民间统计机构的身影。在美国，数以千计的从事信息咨询、政策分析的智库，大多是独立的民间身份。比如，我们十分熟悉的世界企业500强这样的统计信息，是由《福布斯》杂志发布的；美国最权威的民意调查数据是盖洛普公司发布的。

受长期的政府包揽的计划经济体制以及市场经济发育不健全的影响，当前我国统计信息的民间性和开放性均十分有限，无论统计信息的产生发布，还是运行流通机制，仍主要由政府主导。在这样一种制度环境下，不但统计失真、信息质量不高等问题无法得到根本解决，而且整个社会赖以存在的信息基础，总体上也面临严重匮乏、失衡的局面，公众饥渴的信息需求难以有效满足，最终妨碍和制约着一个基于信息充分供给、选择、交换的信息社会的形成和健康发展。

随着我国经济制度由计划经济向市场经济转型，由单一的公有制成分向多种所有制并存转型，作为经济社会运行形势判断的统计体系也应该打破官方统计一统天下的局面。政府应该像当年鼓励、呵护民营经济发展那样，逐步放开对民间统计发展的约束，承认民间统计的合法性和权威性，在法律上予以保障，在经济上予以支持，让民间统计成为统计体系的重要组成部分。这样一来，民间统计因其灵活性和贴近民间的优势，可以做许多官方统计不能做的事情，成为官方统计的有益补充；二来，有了民间的统计数字，官方的统计数字就有了参照体系，形成对官方数据的有效监督。这两方面对于为政府提供真实的经济社会形势分析极为重要。

（摘自《新华文摘》）

1.下列不属于造成我国民间统计没有自己一片天的原因的一项是（）

A.当前我国统计信息的民间性和开放性均十分有限，无论统计信息的产生发布，还是运行流通机制，仍主要由政府主导。

B.我国民间统计受长期的政府包揽的计划经济体制以及市场经济发育不健全的影响。

C.统计数据失真，特别是那些与民生福祉密切相关的统计数据让人觉得不够真实，统计数据注水是长期以来在统计领域普遍存在问题。

D.经济社会运行形势判断的统计体系不能打破官方统一天下的局面。

2.下列理解与表述，符合原文意思的一项是（）

A.政府自身统计部门的独立信息反馈比民间统计机构统计的信息，无疑具有更大的说服力。

B.在美国，数以千计的从事信息咨询、政策分析的智库，部分是独立的民间身份。

C.政府应当放开对民间统计发展的约束，承认民间统计的合法性和权威性，在法律上予以保障，在经济上予以支持，让民间统计成为统计体系的重要组成部分。

D.民间统计的灵活性和和贴近民间的优势，对于为政府提供真实的经济社会形势分析极为重要。

3.根据文中信息，下列推断正确的一项是（）

A.要真正维护和保障统计的独立性，只有发展完全独立于官方的民间统计，才更能确保统计的地位。

B.当我国经济社会运行形势判断的统计体系打破官方统计包揽天下格局的时候，中国民间统计就会形成对官方统计的有效监督。

C.一旦民间统计得到充分发展壮大，不仅能确保其取信于民的社会公信力，而且能构成对官方统计的有益补充。

D.民间统计都是构成其社会信息来源不可或缺的重要乃至整体组成部分。

参考答案

1. C

2.D

3.B