阅读下列材料，回答问题

材料一20世纪20年代末30年代初，由一批市政学家倡导、国民政府主导，政界与学界互动，掀起了一场旨在推动城市现代化的“市政改革”运动。中国城市由此正式开始了由传统城市向现代城市的全面转型。“市政改革”重组了中国城市的空间，修了马路，盖了楼房，城市的外在景观开始有了现代气息。“市政改革”建立了新的市制，并以法律的形式加以确立，从而使中国城市作为一个独立的政治单元第一次出现在国家政治版图上。中国“向来重乡治而忽市政”以及城乡合治的传统开始改变，传统城市的功能单一性、政治地位的从属性和与乡村的同一性状态开始改变。城市管理法制化的探索成为“市政改革”的重要组成部分，初步确立了现代化的城市政府体制以及确保这种体制运转的相关机制，如对政府机构及组成人员的产生、权力和义务、议事和办事规则等方面予以规定，并初步建立起制度保障机制。

——涂文学《上世纪三十年代的“市政改革”：人文价值与历史启示》

材料二1992年后，经营城市成为我国促进经济发展的重要举措。经营城市、培养和提高城市竞争力的内涵包括：形成稳定的经济发展环境，雄厚的市政财源，较高的开放程度，完善规范的规则和秩序，较高的市政管理水平，较强的城市建设的融资能力，一体化的城市土地综合利用体系和体系，安全的和社会环境，完善的产业和服务发展等。在建设管理上，经营城市的观念导致“人治”转向法治，实现建设行为规范化。在城市基础设施建设中，注重制度建设先行，摸索制定出一系列规范建设行为的办法，如项目招投标制、业主负责制、项目监理制、预决算审计制、承包合同制、资本金制、联合审批制等，有力地保证了基础设施建设的各个环节有章可循，有法可依，从制度上保证了工程建设的高质、高效、合理。到20世纪末，中国大陆形成了一批具有竞争力的大城市。

——摘编自《新中国城市建设方针的演变（1949－2001）》

请回答：

（1）根据材料一，结合所学知识，概括20世纪20年代末30年代初中国“市政改革”的特点并分析“市政改革”的历史背景。

（2）与20世纪20年代末30年代初中国“市政改革”相比，材料二中1992年后，中国“经营城市”呈现出哪些新变化？试分析“经营城市”意义。

【答案解析】

（1）特点：①以政府为主导，官方和民间力量共同推动。②以实现向现代城市转型为目标。③城市建设呈现出现代气息。④市成为国家行政体系中的独立建制。⑤城市功能和地位从乡村中独立出来。⑥城市管理纳入法治化轨道，建立制度保障机制。

背景：①1927年，南京国民政府建立，并逐步实现了全国政权形式上的统一。②20世纪以来，随着民族资本主义的发展，东部沿海沿江传统市镇相对集中的地区工业发展加快，推动了城市化进程。③20世纪以来，西方城市化加速，城市建设和发展中的经验和做法传入中国，中国出现了一批现代市政学家。

（2）新变化：①经营城市、建设和发展城市的内涵比以往任何时候更丰富。②经营城市的观念由人治转变为法治。③实现了管理规范化和城市建设的高质高效。④城市规模扩大，竞争力显著提高。

意义：①经营城市的举措极大此推动了中国的城市化进程，中国的经济迅猛发展，对改善民生，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有非凡的意义。②经营城市是城市经济体制改革的关键一环，对社会主义市场经济体制的全面构建具有重大意义。③经营城市过程中积累的经验对中国全面走向法治社会具有借鉴意义。

【详解】（1）特点：根据“由一批市政学家倡导、国民政府主导，政界与学界互动，掀起了一场旨在推动城市现代化的‘市政改革’运动”得出以政府为主导，官方和民间力量共同推动。根据“中国城市由此正式开始了由传统城市向现代城市的全面转型”得出以实现向现代城市转型为目标。根据“修了马路，盖了楼房，城市的外在景观开始有了现代气息”得出城市建设呈现出现代气息。根据“使中国城市作为一个独立的政治单元第一次出现在国家政治版图上”得出市成为国家行政体系中的独立建制。根据“传统城市的功能单一性、政治地位的从属性和与乡村的同一性状态开始改变”得出城市功能和地位从乡村中独立出来。根据“初步确立了现代化的城市政府体制以及确保这种体制运转的相关机制”得出城市管理纳入法治化轨道，建立制度保障机制。背景结合所学内容可知，1927年，南京国民政府建立，并逐步实现了全国政权形式上的统一。20世纪以来，随着民族资本主义的发展，东部沿海沿江传统市镇相对集中的地区工业发展加快，推动了城市化进程。20世纪以来，西方城市化加速，城市建设和发展中的经验和做法传入中国，中国出现了一批现代市政学家。这些都成为20世纪20年代末30年代初中国“市政改革”的背景。

（2）新变化：根据“1992年后，经营城市成为我国促进经济发展的重要举措”得出经营城市、建设和发展城市的内涵比以往任何时候更丰富。根据“经营城市的观念导致‘人治’转向法治”得出经营城市的观念由人治转变为法治。根据“在城市基础设施建设中，注重制度建设先行，摸索制定出一系列规范建设行为的办法”得出实现了管理规范化和城市建设的高质高效。根据“中国大陆形成了一批具有竞争力的大城市”得出城市规模扩大，竞争力显著提高。意义结合所学内容可知经营城市的举措极大此推动了中国的城市化进程，中国的经济迅猛发展，对改善民生，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有非凡的意义。经营城市是城市经济体制改革的关键一环，对社会主义市场经济体制的全面构建具有重大意义。经营城市过程中积累的经验对中国全面走向法治社会具有借鉴意义。