阅读材料，完成下列要求。

材料一明清时期，传统社会保障措施进一步发展。如备荒仓储建设方面，地方有官府管理的常平仓和民间募集的义仓和社仓；救灾手段除蠲免赋税、开仓放贩之外，乡绅“粥厂”也被赋予辅助性作用。在救助社会弱势群体方面，“鳏寡孤独废疾不能自养者，官为存恤”，还专设栖流所，以收养流民。在养老方面，明代对孤贫老人实行终身养老制度，清代对致仕官员实行“半俸”制度，即退职官员仍可领取原有俸禄的一半，以备养老之用。官府对于善堂、义庄等民间慈善事业和救助组织，也大加提倡。

——摘编自王卫平《中国古代传统社会保障事业述论）

材料二随着鸦片战争之后“西潮东渐”的历史进程，清政府和部分先进的中国人开始认识到中国传统善堂只事收养的不足，主张改革，重视对所收贫民的技能教育，教、养并重。为此，从光绪二十六年开始，各地开始陆续推行工艺局，北京、直隶、河南、山东、江西、四川、贵州、云南、广东、广西、湖北、新疆、热河等处皆有设立。工艺局的功能与栖流所有类似的一面，皆以流民为收容对象，但其与栖流所的根本不同之处在于：它不仅注意收养，而且重视教给流民工艺，使之可自食其力。

——摘编自王卫平等《清代社会保障政策研究》

材料三改革开放40年以来，中国社会保障制度在改革中发展，在发展中完善，实现了社会保障内容从单一到多元的转变，社会保障覆盖范围从城市到农村的延伸，社会保障质量从低水平到高层次的提升，初步建成了与经济社会发展相适应的，内含社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置的社会保障体系。

——摘编自向运华等《公平理念在中国：改革开放40年社会保障事业回顾和展望》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期社会保障的特点，并分析其思想基础。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出晚清社会保障的发展变化，并简析其历史背景。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明新时期中国社会保障的意义。

【答案解析】

（1）特点：继承发展已有的社会保障措施；以政府为主导，鼓励民间慈善行为；以救济性措施为主。思想基础：儒家的仁政等思想（或“敬天保民”思想、民本思想）；佛教、道教慈悲观念。

（2）发展变化：社会救助教、养并重；范围广。历史背景：鸦片战争后“西潮东渐”；清政府改革传统社会救济方式；部分先进中国人的推动。

（3）逐步建立起有中国特色的社会保障体系；有利于社会稳定；有利于社会主义现代化建设。

【详解】（1）特点：根据材料一“明清时期，传统社会保障措施进一步发展。如备荒仓储建设方面，地方有官府管理的常平仓和民间募集的义仓和社仓；救灾手段除蠲免赋税、开仓放贩之外，乡绅‘粥厂’也被赋予辅助性作用”“还专设栖流所，以收养流民。在养老方面，明代对孤贫老人实行终身养老制度”可知明清时期继承发展已有的社会保障措施；还可以从以政府为主导，鼓励民间慈善行为；以救济性措施为主分析回答。思想基础：根据所学主要从儒家的仁政等思想、佛教、道教慈悲观念等方面分析。

（2）发展变化：根据材料二“清政府和部分先进的中国人开始认识到中国传统善堂只事收养的不足，主张改革，重视对所收贫民的技能教育，教、养并重”“各地开始陆续推行工艺局，北京、直隶、河南、山东、江西、四川、贵州、云南、广东、广西、湖北、新疆、热河等处皆有设立”总结出社会救助教、养并重；范围广。历史背景：根据材料二“随着鸦片战争之后‘西潮东渐’的历史进程”可以从鸦片战争后“西潮东渐”；清政府改革传统社会救济方式；部分先进中国人的推动进行分析总结。

（3）根据材料三“改革开放40年以来……社会保障覆盖范围从城市到农村延伸，社会保障质量从低水平到高层次的提升，初步建成了与经济社会发展相适应的，内含社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置的社会保障体系。”结合所学可以从逐步建立起有中国特色的社会保障体系；有利于社会稳定；有利于社会主义现代化建设分析其意义。