制度的变革和创新直接影响着人类历史的进程，是世界文明的重要体现。阅读材料，结合所学知识回答下列问题。

材料一

黄仁宇曾说：“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。”

材料二

（雅典）最初是实行君主政体，以后让位于由九个执政官主持的寡头政治。这九个执政官是主要执政官，全部属于贵族。……后来朝愈益民主化的方向发展。

——摘自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三

“就世界大国英国而言，大宪章是在13世纪初成文的，过了近五个世纪，君主立宪才成为成文的宪政原则，而民主制的逐步完善还要通过19至20世纪的多次改革。真实意义的‘一人一票’的民主直到20世纪中叶才在英国实现，此刻距大宪章已有七个世纪的历史，距光荣革命也有二百五十多年的历史。”

——英国诺丁汉大学教授郑永年

（1）根据材料一及所学知识，概述明清时期“政府由一个皇帝来独裁”的主要措施。

（2）根据材料二，指出雅典的政治制度是如何变化的？有学者认为：“古代雅典（民主）政治建立在一种非常不民的基础之上。”试用所学知识来论证这一观点。

（3）根据材料三和所学知识，简述英国“民主制的逐步完善”的过程。

答案

（1）措施：明朝废除丞相；清朝设军机处。

（2）变化：君主制到寡头制，再到民主制。

论证：因为占雅典居民多数人的奴隶、女性、外邦人不享有民主权利；雅典民主只是“成年男性公民当家作主”的政治制度。

（3）过程：1712年，责任内阁制开始形成，国王处于“统而不治”的地位；英国政党政治制度的形成与发展；1832年，英国议会改革，工业资产阶级获得更多议席。

解析

试题分析：（1）本题考查明清君主专制的加强。结合所学知识，明清时期“政府由一个皇帝来独裁”的主要措施有：1380年明太祖朱元璋废丞相，权分六部；清代设军机处，全国的军政大权完全集中到皇帝手中。

（2）本题考查雅典民主政治。根据材料二“最初是实行君主政体，以后让位于由九个执政官主持的寡头政治”“后来向愈益民主化的方向发展”可知，雅典政治制度的变化是君主制到寡头制，再到民主制。

有学者认为雅典的民主政治“建立在一种非常不民主的基础之上”，结合所学知识可知，雅典民主政治具有局限性。占雅典居民多数人的奴隶、女性、外邦人不享有民主权利；雅典民主只是“成年男性公民当家作主”的政治制度。因此，它的基础是“不民主”的。

（3）本题考查英国近代民主历程。1640年，英国资产阶级革命爆发，1689年《权利法案》的颁布标志着英国君主立宪制确立。但当时国王还掌握着行政权等一部分权力，1721年，责任内阁制开始形成，国王处于“统而不治”的地位。内阁形成后，议会中的早期政治派别辉格党和托利党长期轮流执政，英国政党政治制度逐渐形成与发展。工业革命后，工业资产阶级在经济上崛起，要求获得政治权利，1832年，英国议会改革，工业资产阶级获得更多议席。

扩展知识

01

明朝君主专制的加强

1、中央：废中书省和丞相、权分六部

（1）原因：

①丞相胡惟庸骄恣擅权（直接原因）

②元朝丞相权势过重，以致皇权不稳（历史原因）

③废行省设三司使统领中央各部的宰相，职权扩大（具体原因）

④相权过大，威胁皇权（根本原因）

（2）结果：

①皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强；

②皇帝政务繁多，身心疲惫。

2、内阁的出现

（1）过程

明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）——奠定基础

明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立

明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展

明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权）——全盛

02

雅典人民主权的特征体现在众多规模不大的行政和军事机关上。

一、直接民主制

在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权力通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。

二、主权在民

雅典民主政治的本质是主权在民。伯里克里著名的《丧礼演说词》宣称：“我们的政治制度之所以被称为民主政治是因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”城邦政权在“全体公民手中”这是对“主权在民”的十分明确的表述。

三、崇尚法治

雅典民主政治是建立在法治基础之上的国家政治，其产生、发展、繁荣的过程中无不充满法的精神。“法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则。

四、权限交叉制约

雅典国家权力的运行中存在着民主权力的制约，这种制约以国家机构权限的交叉为特色。

雅典权力制约机制自梭伦改革始，为使各阶层在城邦中协调地生活，梭伦以“仲裁者”的姿态力主对立的双方以一定权力范围为“界限”，实行权力相互制约，以图达到“权力和谐”。

为此梭伦开始赋予公民大会以立法权，陪审法庭以司法权，五百人会议以行政权，并使之互相制约。